Учебное пособие содержит сведения об осуществлении в Российской Федерации государственного контроля в области охраны окружающей среды.

Библиографическая ссылка:
Женихов Ю.Н., Иванов В.Н. Организация государственного экологического контроля: Учебное пособие / Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов. — Тверь: ТГТУ, 2010.- 108 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Вводная часть
1.1. Основные термины и определения
1.2. Государственный контроль в области охраны окружающей среды
1.3. Правила осуществления государственного экологического контроля
Вопросы для самоконтроля к вводной части

2. Органы, уполномоченные на осуществление государственного экологического контроля (ГЭК)
2.1. Разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.2. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление ГЭК
2.3. Органы исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченные на осуществление ГЭК
2.4. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ГЭК
2.5. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
Вопросы для самоконтроля к главе 2

3. Порядок организации и проведения проверок
3.1. Основные понятия порядка организации и проведения проверок
3.2. Основные принципы осуществления государственного экологического контроля (ГЭК)
3.3. Виды проверок
3.3.1. Организация и проведение плановой проверки
3.3.2. Организация и проведение внеплановой проверки
3.3.3. Документарная проверка
3.3.4. Выездная проверка
3.3.5. Порядок организации проверки
3.3.6. Ограничения при проведении проверки
3.3.7. Порядок оформления результатов проверки
3.3.8. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
3.3.9. Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки
3.3.10. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки
3.3.11. Типовые формы документов
Вопросы для самоконтроля к главе 3

4. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
4.1. Правовая основа и содержание государственного контроля за охраной атмосферного воздуха
4.2. Органы, уполномоченные на государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
4.3. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха
4.4. Права и обязанности государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха
Вопросы для самоконтроля к главе 4

5. Особенности государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов
5.1. Правовая основа государственного водного контроля
5.2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление госводконтроля
5.3. Федеральный госводконтроль
5.4. Региональный госводконтроль
5.5. Должностные лица органов госводконтроля
5.6. Формы документов, составляемых по результатам проведения Росприроднадзором мероприятий по федеральному госводконтролю
5.7. Права и обязанности государственных инспекторов госводконтроля
5.8. Порядок проведения госводконтроля
5.9. Особенности осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
5.10. Особенности контроля за использованием водных объектов в целях промышленности
5.11. Особенности контроля за использованием водных объектов в целях тепловой энергетики
5.12. Особенности госводконтроля за использованием водных объектов в целях гидроэнергетики
5.13. Особенности контроля за соблюдением правил использования водных объектов для добычи полезных ископаемых, строительных нужд и при проведении иных работ
5.14. Особенности контроля за соблюдением правил водопользования при использовании водных объектов для целей транспорта и лесосплава
5.15. Особенности контроля использования водных объектов для целей рыбного и охотничьего хозяйств
5.16. Особенности осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в целях сброса сточных и дренажных вод
5.17. Особенности госводконтроля использования водных объектов для целей сельского хозяйства и лесного хозяйства
5.18. Особенности контроля использования водного объекта для целей рекреации
Вопросы для самоконтроля к главе 5

6. Государственный земельный контроль
6.1. Правовые основы государственного земельного контроля
6.2. Специально уполномоченные органы госземконтроля
6.3. Должностные лица, осуществляющие госземконтроль
6.4. Права и обязанности государственных инспекторов по использованию и охране земель
Вопросы для самоконтроля к главе 6

7. Нормативы качества окружающей среды, используемые при государственном экологическом контроле (ГЭК)

Приложения
Приложение 1. Общие требования к составу и свойствам воды водных объектов в контрольных створах и местах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования
Приложение 2. Общие требования к составу и свойствам воды водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей
Приложение 3. Предельно допустимые концентрации (ПДК) некоторых химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования
Приложение 4. Предельно допустимые концентрации (ПДК) некоторых вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов
Приложение 5. Предельно допустимые концентрации (ПДК) некоторых вредных веществ в питьевой воде
Приложение 6. Предельно допустимые концентрации (ПДК) некоторых загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
Приложение 7. Предельно допустимые концентрации (ПДК) некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны
Приложение 8. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве
Приложение 9. Ориентировочные допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве

Библиографический список

Федеральные законы

1. Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 г.).

2. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г.).

3. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 г.).

4. Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 г.).

5. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г.).

6. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.).

7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.).

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 21.12.2009 г.).

9. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ . 2002.  №2, ст. 133 (в ред. от 14.03.2009 г.).

10. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.).

11. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ        (в ред. от 27.12.2009 г.).

12. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 27.12.2009 г.).

Постановления Правительства Российской Федерации

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 г. № 31 «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» (в ред. от 27.01.2009 г.).

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2009 г.).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (в ред. от 01.12.2009 г.).

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 г. № 293 «Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 г. № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» (в ред. от 22.04.2009 г.).

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (в ред. от 22.04.2009 г.).

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689 «Об утверждении положения о государственном земельном контроле» (в ред. от 22.06.2007 г.).

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 г. № 801 «Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» (в ред. от 04.03.2009 г.).

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 г. № 716 «О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды)».

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 г. № 843 «Об утверждении положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания».

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» (в ред. от 31.03.2009 г.).

Приказы федеральных органов

24. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 25.05.1994 г. № 160 «Об утверждении инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России».

25. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 29.05.2000 г. № 394 «Об утверждении «Примерного положения о специализированной инспекции государственного экологического контроля и анализа».

26. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.04.2005  г. № 115 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

27. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2006 г. № 288 «Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (в ред. от 07.03.2007 г.).

28. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 07.03.2007 г. № 49 «Об утверждении формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом» (зарегистрирован Минюстом России 06.04.2007 г., регистрационный № 9262).

29. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26.08.2008 г. № 192 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» (в ред. от 08.09.2009 г.).

30. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009  г. № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (зарегистрирован Минюстом России 25.05.2009 г.        № 13989).

31. Приказ Ростехнадзора от 30.06.2009 г. № 588 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2009 г., рег. № 14605).

32. Приказ Росприроднадзора от 02.10.2009 г. № 292 «Об утверждении временного регламента организации планирования контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов».

33. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 5 декабря 2006 г. № ММ/0938 «О применении Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689».